孙立坚：“长三角”先行意义何在
“长三角”开始率先探索中国可持续发展的新模式
复旦大学经济学院副院长、金融学教授 孙立坚
长三角区域是我国最具有市场活力和综合经济实力的区域。尤其是中国改革开放以来，上海、江苏和浙江等地区政策运用得体，市场组织灵活，出口导向明确，为其他地区的发展树立了成功的楷模(比如，温州模式等)。但是，随着中国经济融入世界经济的程度越来越高，中国经济发展的对外依存度也越来越大，因此，中国受到世界经济失衡所带来的负面影响就越来越明显。尤其是这次美国次贷风波的爆发，造成了美元持续的贬值、美国的市场需求明显萎缩，大量的金融资本转向要素市场，一定程度上推高了美国原油期货市场的价格。于是，长三角出口导向的经济发展模式，首当其冲遭遇了前所未有的负面冲击：工业原油价格的上升、欧美市场需求的萎缩、人民币对美元的持续升值、劳动力成本的上升和流动性过剩所导致的政策上持续的货币紧缩，以及火药味越来越浓的贸易摩擦等不利因素，收窄了长三角区域的企业发展所需要的利润空间，和项目资金自我调整的流动性空间，造成了部分民营企业“停业”和“失业”的巨大压力。这些严峻的事实，迫使中国经济的领头羊——长三角区域经济，必须改变以往的增长模式，以提高该地区乃至中国社会整体承受外部冲击的能力(包括当前对付输入型的通胀压力)！具体而言，就是要通过积极有效的产业结构调整和加强关系民生的制度建设，来探索一个由内需支撑、创新主导的“又好又快”的发展新模式。为此，温总理在近期主持的常务会议上，明确提出了长三角区域“科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展”的宏伟规划，并反复强调这一新探索“对全国改革开放和经济社会发展具有重大意义”。以下，笔者主要从三大方面并基于经济学的视角来解读温总理所提出的十点要求。 字串4
一、通过产业结构调整和加强技术创新来提升中国企业的竞争力
长三角区域，虽然过去都是以出口导向发展战略来推动当地经济的发展，但是，由于贸易结构中产品技术含量不高，无论是低附加价值的轻工业产品出口，还是加工贸易型的机电产品类的出口，都在很大程度上受到了这轮次贷风波和宏观调控的影响。所以，今后能否延续该区域的国际竞争优势，关键就取决于我们是否能够加快发展高附加价值的装备等制造业和加强个性化的高附加价值产品的生产，是否能够加快产业向高端服务业的转型，以提升我国产业在世界生产价值链上的地位，而且，各级政府是否能够顾全大局，推进重大基础设施的一体化建设，做到齐心协力，扬长避短，以保证高效运作的区域治理机制等。
另一方面，要保证产业结构的升级和向高端价值链的转移，关键需要我们大力推进自主创新，而自主创新能够取得实质性的进展，还仰仗于是否有一支一流的技术和管理团队，是否有一套保证自主创新活动积极开展的扶持体系和激励机制等因素。比如，优惠的税收政策、融资政策、人性化的后勤服务政策以及奖惩分明的绩效评估机制等。
当然，“长三角”的新一轮发展，再不能够无视“两高一低”(高污染、高能耗和低附加价值)的问题，一定要建立在“又好又快”的发展水平上。既要注意集约所带来的规模经济性，又要强调企业发展所需肩负的社会责任性，那种牺牲环境、耗费资源的生产方式一定会随着生产和交易成本的不断攀升而不可持续。 字串8
长三角区域只有通过上述这些改善企业核心竞争力的努力，才能够真正做到我们的“供给”能力不会因为“过剩”而为之烦恼也不会因为“不足”而为之后悔。从国家层面上来看，“通缩”和“通胀”的风险也会因为我们创造社会财富价值的方式改善而明显降低。
二、大力推行“三农”政策和完善社会保障制度以促进内需增长
目前，中国内需不足的原因很多学者归结为“贫富分化、区域发展不平衡和社会保障制度的缺失”等不利因素。因此，长三角区域，作为一种尝试，首先，要统筹城乡发展，深化农业改革，这样才会提升农民的收入和当地政府的收入，从而有效地缓解收入差距，刺激内需，改善区域经济目前还存在失衡发展的格局(比如对外依存度过高等)。具体而言，就是要大力发展现代农业，走新型城市化道路，从而创造就业，改善人民生活，提高社会和谐度。
另外，要解决城乡居民的后顾之忧，比如，缓解老百姓教育、医疗、住房和养老支出上的大额负担，通过完善社会保障体系来减少中国大众过多的储蓄和全民炒股的倾向，引导资金转入正常的消费通道，从而带动企业供给的持续增长，以此进一步推动实体经济发展的良性循环。
长三角积累了三十年改革开放的成功经验，为区域内的消费者创造了非常可观的收入，如何探索一种有效的培养内需的生态环境，也是中央政府给予长三角区域各个经济体的一个意义重大的使命。
三、探索“高效、平稳”地融入世界经济体系的新模式
经济全球化和金融全球化是一把双刃剑，我们既可以依托世界经济的发展来推动中国经济的增长，我们也无法逃避在世界经济失衡的格局中(最直接的例子就是美国巨大的贸易逆差，中国巨大的贸易顺差，从而导致美国消费过剩，中国储蓄过多。从这个意义上讲美国房贷市场泡沫的崩盘和中国企业盈利状况的急剧恶化就不是一个偶然的现象)，国外的经济风险和金融风险，甚至灾难性的危机，对我们造成的负面影响。因此，如何提升我们抵抗风险的承受能力，如何改善中国经济失衡的问题，就关系到在开放环境中我们是否能够得到自己公平的利益，是否能够做到有效抑制或分散世界经济下滑拖累我们经济健康发展的风险。
温总理的最后两点要求，给我们指明了解决这类问题的方向：继续推进重大改革试验，这包括国企和央企的民营化和股份制化；也包括金融体系的建设和金融创新的推进等。这些改革的成功将大大提高我国经济承受外部冲击的能力。另外，中国发展模式的转变，也直接和我们利用外资的政策相关。如果我们还满足加工贸易，满足高成本的解决就业的生产模式，那么，我们的对外开放水平只能停留在低附加价值而对外依存度越来越高的脆弱状态中。这不利于中国经济的可持续发展，也不利于一个主权大国应有的安全需要。 字串7
总之，这次由国家推动的长三角区域发展模式的新探索，不仅关系到中国经济未来供需平衡的可持续发展模式，而且，也能够直接为当前其他相对落后的地区创造发展机遇和打开增长的空间，从而给中国经济带来一个健康良好的社会生态环境。比如，产业结构的升级就可以把传统的劳动密集型的制造产业转移到内地，形成国内自己的“垂直分工”产业链；这种分工和合作，不仅能替代长期以来中国较高对外依存的合作模式，从而减少贸易摩擦，而且，也给内地发展创造了机遇，避免了长期以来困扰我们的重复建设和高代价运行的“世界加工厂”的问题。
另外，外资引入，也同样随着长三角“准入”门槛的提高，和内地吸引外资的配套措施的落实而发生“质”的变化——虽然新的外资政策会产生项目之间立地和投资性质的明显差异(外商沿海城市集聚的格局将会打破)，但整体数量上却不会发生令人担心的锐减状态。也就是说，在长三角优先发展的战略指导下，高端制造业、研发和服务业为主的外资企业将集聚长三角，而加工贸易型外资完全有可能进一步深入内地，继续享受中国生产成本低廉所创造的竞争优势。同时，也会改善这些弱后地区偏低的收入和就业水平。并且，也可以断定，内地的外资企业，会进一步和比较熟悉的长三角区域中的内外资企业，形成新的合作格局——它将因为能够充分发挥各自的比较优势和相对低廉的“合作”成本，而产生十分诱人的双赢效果。 字串2
最后，值得一提的是，长三角区域的增长模式的探索和转变，也离不开中央政府的支持。有很多政策是需要至上而下推广和协调。比如，企业增值税的改革，扫除“市场准入”的各种壁垒，行政管理体系中“民主制和责任制”的导入等政策运作，都会影响到长三角区域“新经济体系”的活力及其耐久性。
字串7
文章评论
共有 0位gszh网友发表了评论(发表完评论后刷新本页) 查看完整内容